Анализ контрольно-надзорной деятельности Управления по итогам работы за 2018 год показывает, что наметившаяся в течение ряда лет тенденция к снижению количества мероприятий по контролю и надзору сохраняется, при незначительном увеличении мероприятий в сравнении с 2017 годом. Вместе с тем, Управлением одновременно наращиваются меры профилактики правонарушений.
Сокращение Управлением количества мероприятий направлено на снижение надзорной нагрузки на бизнес, сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом продления «надзорных каникул» для субъектов малого предпринимательства и исходит из поручений Правительства Российской Федерации, а также связано с переходом на риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля и надзора.
Совершенствование контрольно-надзорной деятельности позволило сконцентрировать внимание на объектах с более высоким риском.
В 2018 году Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан было проведено 2 тысячи 635 проверочных мероприятий, что на 110 проверок больше, чем в 2017 году.
При этом выявлены 1 тысяча 776 нарушений.
Наибольшее количество нарушений зафиксировано в области карантина растений, качества и безопасности зерна (статьи 10.2 и 10.3 КоАП (по карантину), 7.18 и 14.43 (по зерну) – 654 нарушения;
Также значительное количество нарушений допущено в части несоблюдения ветеринарно-санитарных правил перевозки, хранения и реализации животноводческой продукции; ветеринарного законодательства – 422 нарушения (часть 1 статьи 10.6, статья 10.8, статья 14.1, часть 1 статьи 14.43, статья 19.5 КоАП);
368 нарушений выявлено в области семеноводства сельскохозяйственных растений (статьи 10.12, 10.13, 10.14 КоАП);
В сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения (статьи 8.6, 8.7, 8.8 (по охране), часть 2 статьи 10.10 КоАП (по мелиорации, лесополосы)) – 332 нарушения.
В результате проверок всего по Управлению составлено 1226 протоколов об административных правонарушениях, относительно количества выявлений на 0,5% больше, чем в 2017 году.
Выдано 609 предписаний, или на 3% больше, чем в предшествующем году; на 8,4% выдано больше представлений (214), чем в 2017 году.
В результате проверок всего по Управлению рассмотрено – 1160 административных дел, на уровне 2017 года (1154).
Кроме того, Управлением активно применяется новая превентивная мера – выдача предостережений, мы подтверждаем ее эффективность. Управлением в течение прошлого года выдано 132 предостережения, что на 3,3% больше относительно 2017 года.
Таким образом, Управлением выявлены нарушения, устранение которых позволило реально улучшить эпизоотическую, фитосанитарную и продовольственную безопасность республики, здоровье людей.
В 2018 году Управлением наложено штрафов на сумму более 5 миллионов 900 тысяч рублей, из них взыскано в пользу различных уровней бюджета 80% штрафов, или 4 миллиона 748 тысяч рублей.
В отношении всех нарушителей были применены меры административной ответственности и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Из 1067 постановлений, вынесенных Управлением, обжаловано 27 или 2,5%. На данный момент 85% решений по жалобам судами принято в пользу Управления.
В целях формирования доказательной базы по выявленным нарушениям, Управлением проведена значительная работа по отбору проб для лабораторного анализа поднадзорной продукции и почв, в том числе по выполнению государственного задания.
Так, в ходе проверок за указанный период Управлением было отобрано около 45 тысяч 700 лабораторных проб, в том числе более 16 тысяч проб по государственному заданию и мониторингу.
За 2018 год в рамках совместных мероприятий с Башкортостанской таможней, Прокуратурой и Роспотребнадзором по исполнению Указов Президента РФ от 6 августа 2014 № 560 и 29 июля 2015 № 391 «Об отдельных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» проведено 54 рейдовых мероприятия по выявлению санкционной продукции в местах хранения и реализации продукции растительного и животного происхождения. В ходе рейдов выявлено 18 партий растительной «санкционной» продукции (в 2017 году – 49) общим весом 1920,12 кг (8115,14) (яблоки, груши, капуста пекинская) и 13 партий продукции животного происхождения в количестве 43,05 кг (сыр производства Германии и Нидерландов). Вся запрещенная к ввозу санкционная продукция в объеме 1963,2 кг снята с реализации и уничтожена механическим способом. Кроме того, в 2018 году было уничтожено 5 голов свиней (живым весом 814 кг), завезенных из Дании и не подтвержденных племенными свидетельствами.
Кратное сокращение объемов изымаемой санкционной продукции мы связываем с проводимой на границе межведомственной работой по недопущению санкционной продукции вглубь страны, но и с ее обезличиванием недобросовестным предпринимательством.
Обезличенную продукцию сотрудники прокуратуры не считают за санкционную, и такая продукция не подлежит уничтожению.
В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию Российской Федерации и республики продукции из стран, указанных в постановлениях Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560», от 24.06.2015 № 320 и от 29.06.2016 № 305 «О продлении действий отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был разработан и реализован План совместных мероприятий с Управлением ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан и Управлением Ространснадзора по Республике Башкортостан на федеральной трассе М5 «Урал». Досмотрено 103 единицы автотранспорта с подконтрольными грузами. Фактов поставок санкционной продукции животного происхождения не выявлено.
В воздушном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Международном аэропорту «Уфа» специалистами Управления в ходе досмотра ручной клади и багажа пассажиров, следующих из стран СНГ (Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана) выявлено 223 нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозок животноводческих грузов (отсутствие ветеринарных сопроводительных документов) изъято и утилизировано 658,6 кг продукции животного происхождения.
Также в фитосанитарном отношении проконтролирован ввоз 288333 (230163) мест багажа и ручной клади пассажиров.
При досмотре багажа и ручной клади пассажиров предотвращен ввоз 533,5 (463,7) кг и 78 (39) штук подкарантинной продукции, не отвечающей карантинным фитосанитарным требованиям Российской Федерации у пассажиров, следующих из Узбекистана, Азербайджана и Таджикистана. Задержанная подкарантинная продукция изъята и уничтожена.
Эпизоотическая ситуация в РБ.
За отчетный период на территории республики были выявлены 1 неблагополучный пункт по алеутской болезни норок, 12 неблагополучных пунктов по бешенству сельскохозяйственных, домашних и диких животных, 1 случай завоза инфицированной птичьим гриппом птицеводческой продукции из ООО «ПензаМолИнвест» (Пензенская область).Изъятая с реализации продукция в количестве 23,65 кг уничтожена.
В ноябре месяце при проведении плановых осенних диагностических исследований на территории муниципального района Учалинский район в 8 неблагополучных пунктах было выявлено 13 очагов бруцеллеза, в результате уничтожено 69 голов мелкого рогатого скота и сдано на убой 125 голов лошадей. Мероприятия по ликвидации заболевания животных бруцеллезом проводятся в соответствии с Планами оздоровления по каждому хозяйству и населенному пункту.
По другим особо опасным и острым инфекционным заболеваниям общим для человека и животных республика осталась благополучной.
Согласно ежегодному плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год и приказу Россельхознадзора от 21.12.2017 № 1248 (во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича) в 2018 году государственными инспекторами Управления проведено 296 плановых и внеплановых проверок, направленных на недопущение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории республики. Были проверены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере содержания и разведения свиней, убоя свиней, производства, переработки, хранения и реализации свинины и продуктов его переработки.
По результатам проверок выявлено 240 нарушений в области ветеринарии. В отношении виновных, допустивших нарушения, составлен 151 протокол об административном правонарушении (146- ДЛ, 5-ЮЛ) и выдано 121 предписание об устранении нарушений. Вынесено 151 постановление о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 858 тысяч рублей.
Согласно приказу Россельхознадзора от 02.06.2018 № 679 (во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ Алексея Васильевича Гордеева) проведены внеплановые проверки в отношении 30 подведомственных Управлению ветеринарии Республики Башкортостан учреждений в части оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары и проведения лабораторного контроля этих товаров в целях экспорта в государства – члены Евразийского экономического союза и третьи страны. По результатам проверок выявлено 4 нарушения в области ветеринарии. В отношении виновных, допустивших нарушения, составлено 4 протокола об административном правонарушении и выдано 4 предписания об устранении нарушений. Вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 14 тысяч рублей.
Согласно приказу Россельхознадзора от 02.04.2018 № 284 (во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича) проведены внеплановые проверки 9 бюджетных учреждений (социальные учреждения) с одновременным отбором проб для последующего проведения исследований в лабораториях Россельхознадзора, аккредитованных в национальной системе аккредитации на предмет соответствия молока и молочной продукции, поставляемых в бюджетные учреждения требованиям безопасности и качества в соответствии с утвержденной Министром Российской Федерации М.А. Абызовым программой отбора проб. В ходе проверок было отобрано и направлено на исследование 24 пробы молока и молочной продукции. По результатам лабораторных исследований в 8 образцах проб был получен положительный результат. В отношении продукции, не отвечавшей качеству, был введен режим усиленного лабораторного контроля и дополнительно, по согласованию с Прокуратурой Республики Башкортостан, проведены 2 внеплановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов. По остальным выявлениям информация о несоответствии направлена для реагирования в территориальные Управления Россельхознадзора и Управление Роспотребнадзора субъекта производителя.
| Место отбора проб | Дата отбора | Основание для проведения исследования обращение А.А. Бражко | Вид продукции | Производитель | Количество проб | Количество ПП | Показатель положительного выявления | Меры реагирования |
| ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков | 09.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | СЫР "Голландский" м.д.ж. 45% ГОСТ 32260-2013 | ООО" Экопродукт" (Российская Федерация, Республика Татарстан, пгт. Богатые Сабы, Заводская ул., д. 2) | 2 | 44 | Тетрациклин, присутствиемасел и жиров на растительной основе,жирно-кислотный состав | Информирование Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан |
| ГАУ Уфимский дом-интернат | 09.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | СЫР "Голландский" м.д.ж. 45% ГОСТ 32260-2013 | ООО УК Филиал "Просто молоко" "Мамадышский сыродельно-маслодельный комбинат" РТ (РФ, Республика Татарстан, Мамадышский район, г. Мамадыш, Давыдова ул., д. 155) | 2 | 44 | присутствие масел и жиров на растительной основе, жирно-кислотный состав | Информирование Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан |
| ГБУЗ РБ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 21 ГОРОДА УФА | 10.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | СЫР "Голландский" брусковый м.д.ж. 45% ГОСТ 32260-2013 | ТнВ "Сыр Стародубский" (243240, РФ, Брянская обл., г. Стародуб, Краснооктябрьская ул., д. 115) | 2 | 44 | массовая доля жира | Информирование Управление Роспотребнадзора по Брянской области |
| ФКУ "ИК № 9 УФСИН по РБ | 11.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МОЛОКО питьевое пастеризованное м.д.ж. 2,5% | ФКУ "ИК № 9 УФСИН по РБ | 2 | 32 | БГКП | Письмо направлено в ИК №9, продукция реализована конечному потребителю |
| ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республики Башкортостан | 10.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МОЛОКО питьевое пастеризованное м.д.ж. 2,5% | ФКУ "ИК № 9 УФСИН по РБ | 2 | 32 | БГКП | Письмо направлено в ИК №9, продукция реализована конечному потребителю |
| ГБУЗ РБ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 21 ГОРОДА УФА | 10.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | КЕФИР с м.д.ж. 3,2% | АО "АЛЛАТ" (Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, Новая ул., д. 44) | 2 | 33 | не выявлено | |
| ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат №13 для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата | 05.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2% ГОСТ 31450-2013 | ООО "УФАГОРМОЛЗАВОД" РФ,РБ, г.Уфа, Путейская ул., д. 1, стр. 5 (РФ, РБ, г. Уфа, Путейская ул., д. 1-4) | 2 | 33 | не выявлено | |
| ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат №13 для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата | 05.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | КЕФИР с массовой долей жира 3,2% ГОСТ 31454-2012 | ООО "УФАГОРМОЛЗАВОД" РФ, РБ, г.Уфа, Путейская ул., д. 1, стр. 5 (РФ, РБ, г. Уфа, Путейская ул., д. 1-4) | 2 | 32 | БГКП | Проведена внеплановая проверка, наложен штраф, предприятие прошло УЛК |
| ГБУЗ РБ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 21 ГОРОДА УФА | 10.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МОЛОКО питьевое пастеризованное 3,2% "СВОЕ НАШЕ" ГОСТ 31450-2013 | ООО "СН-Продукт" (Российская Федерация, Республика Башкортостан, Благоварский район, с. Моисеево, Речная ул., д. 5) | 2 | 36 | БГКП,КМАФАнМ,Эффективность пастеризации | Проведена внеплановая проверка, наложен штраф, предприятие прошло УЛК |
| ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков | 09.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МОЛОКО ультрапастеризованное с м.д.ж 3,2% ГОСТ 31450-2013 | ООО "УФАГОРМОЛЗАВОД" РФ, РБ, г.Уфа, Путейская ул., д. 1, стр. 5 (РФ, РБ, г. Уфа, Путейская ул., д. 1-4) | 2 | 33 | не выявлено | |
| ГАУ Уфимский дом-интернат | 09.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МАСЛО сливочное крестьянское 72,5% | ИП Богачев Олег Викторович (Российская Федерация, Самарская обл., Красноярский район, пгт. Новосемейкино, Солнечная ул., д. 3В) | 1 | 34 | не выявлено | |
| ГБУЗ РБ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 21 ГОРОДА УФА | 10.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МАСЛО сливочное | АО "ГК "Российское молоко" филиал Магнитогорский молочный комбинат, АО "ГК "Российское Молоко" филиал Магнитогорский молочный комбинат (РФ, Челябинская обл., г. Магнитогорск, Вокзальная ул., д. 25) | 1 | 38 | не выявлено | |
| ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков | 10.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МАСЛО сливочное крестьянское 72,5% | ООО "УФАГОРМОЛЗАВОД" РФ, РБ, г.Уфа, Путейская ул., д. 1, стр. 5 (РФ, РБ, г. Уфа, Путейская ул., д. 1-4) | 1 | 38 | не выявлено | |
| ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат №13 для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата | 05.04.2018 | в рамках государственного задания (Поручение Правительства от 30.03.2018 №АД-П6-1775) | МАСЛО ГОСТ 32261-2013 Сливочное крестьяноское 72,5% Высший сорт | ООО "УФАГОРМОЛЗАВОД" РФ, РБ, г.Уфа, Путейская ул., д. 1, стр. 5 (РФ, РБ, г. Уфа, Путейская ул., д. 1-4) | 1 | 38 | не выявлено |
Управлением проведено 14 проверок, по результатам проверок выявлено 2 нарушения, составлено 2 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений. Наложено штрафов на сумму более 13 тысяч рублей.
Ветеринарный надзор за безопасностью продукции животного происхождения является одним из основных направлений деятельности Управления.
На 1 января 2019 по данным Управления ветеринарии Республики Башкортостан на территории республики имеется 17 предприятий по разведению и содержанию свиней (в конце 2018 года были закрыты 4 площадки ООО «Максимовский свинокомплекс» в г.Уфа, в Бирском и Чишминском районах, ЗАО «Аургазинский свинокомплекс» в Аургазинском районе).
В целях мониторинга ситуации по африканской чуме свиней за 2018 год государственными инспекторами Управления и сотрудниками подведомственных Управлению ветеринарии Республики Башкортостан учреждений отобрано и направлено в лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «Челябинская МВЛ», ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» и ГБУ Башкирская НПВЛ 4059 проб, в том числе 2605 проб от домашних свиней, 398 проб от диких кабанов, 1052 пробы свиноводческой продукции и 4 пробы кормов. Результаты лабораторных исследований отрицательные.
С целью исключения возможной циркуляции вируса ящура среди животных и восстановления статуса региона с зоной свободной от ящура без вакцинации Управлением отобрано и направлено в ФГБУ «ВНИИЗЖ» 423 пробы сыворотки крови мелкого и крупного рогатого скота, отобранные в 7 районах республики, где вакцинация против ящура не проводится и 1806 проб сыворотки крови крупного и мелкого рогатого скота в 5 районах, где вакцинация проводилась. Для получения доказательства благополучия Российской Федерации по губкообразной энцефалопатии КРС в МЭБ с последующим официальным признанием ветеринарно- санитарного статуса Российской Федерации отобрано 1074 пробы биоматериала.
Во исполнение приказа Россельхознадзора от 28.12.2017 № 1305 (План государственного эпизоотологического мониторинга) 2900 проб на контагиозную плевропневмонию крупного рогатого скота отобрано и направлено 3000 проб сыворотки крови, на чуму мелких жвачных 1295 проб, болезнь Шмалленберга 300 проб. Заболевания не обнаружены.
Информация о количестве отобранных проб за 2018 год
| № п/п | Наименование государственной услуги | ФГБУ «Челябинская МВЛ» | ФГБУ «Башкирский РЦ РСХН» | ФГБУ «ВНИИЗЖ» | ФГБУ «ЦНМВЛ» | ФГБУ «НЦБРП» | ФГБУ «ВГНКИ» |
| 1. | Пищевой мониторинг | 389 – план 389 – факт Вып.: 100% | 0 | 0 | 40 – план 40 – факт Вып.: - 100% | 0 | 0 |
| 2. | Госзадание по качеству и безопасности пищевой продукции | 349 - план 349 – факт Вып.: 100% | 285 – план 285 – факт Вып.: - 100% | 0 | 17 – план 17 – факт Вып.: - 100% | 15 – план 19 – факт Вып.: - 127% | 135- план 135 – факт Вып.: - 100% |
| 3. | Эпизоотический мониторинг | 2540 – план 2540 – факт Вып.: 100% | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 4. | Госзадание по диагностике и профилактике инфекционных заболеваний | 1404 –план 1404 –факт Вып.: - 100% | 175 – план 175 – факт Вып.:- 100% | 7539 – план 8300 – факт Вып.: - 110% | 0 | 0 | 225 - план 225 – факт Вып.: - 100% |
| 5. | Контроль качества лек. средств для ветприменения и выборочный контроль | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 32 – план 32 – факт Вып.: - 100% |
| ИТОГО: | Пищевка:– 738- план Вып.: - 100%. Эпизоот.: - 3944 –план Вып.: - 100% | Пищевка: 285- план; Вып.-100%. Эпизоот.175 –план; Вып.: - 100 % | Эпизоот.: - 7539 –план 8300 –факт Вып.: - 110 % | Пищевка: 57- план; Вып.: - 100 % | Пищевка: 15- план 19 – факт Вып.: - 127 | Пищевка: 135 – план; Вып.:-100 %. Эпизоот.: 225 –план; Вып.: - 100% Лек.ср-ва: 32 - план;Вып.:100 % |
По результатам проверок составлен 41 акт. Выявлено 107 нарушений требований ветеринарного законодательства. Выдано 21 предписание, составлено 70 протоколов, из них в отношении 5 нарушителей вынесены административные наказания в виде предупреждения. Наложено штрафов на сумму 284 тысячи рублей.
При проведении внеплановых проверок по предписаниям, ранее выявленные нарушения были устранены.
О Планах государственного мониторинга и государственного задания по качеству и безопасности пищевой продукции.
Во исполнение Планов государственного мониторинга и государственного задания по качеству и безопасности пищевой продукции отобрано 1234 пробы (1525 пробы в 2017 году). В 85 образцах (197 образцов в 2017 году) продукции получен положительный результат (6,8 % от общего количества отобранных проб). На предприятиях, выработавших такую продукцию, введен режим усиленного лабораторного контроля.
В настоящее время на усиленном лабораторном контроле находятся 14 республиканских предприятий (29 предприятий в 2017 году), реализующих свою продукцию, по 8 видам и группам продукции (виды продукции: свинина – 6 событий; говядина – 6 событий; рыба – 3 события; мясо птицы – 4 события; молоко и молочная продукция – 31 событие; мед – 13 событий и комбикорма и зерновые смеси – 19 событий, яйцо – 3 события). Всего 85 событий.
| Вид продукции | Республика Башкортостан | Другие субъекты РФ | Отобрано проб | % выявля-емости |
| Свинина | 3 | 3 | 130 | 4,6 |
| Баранина | 10 | 0 | ||
| Конина | 4 | 0 | ||
| Говядина | 4 | 2 | 110 | 5,4 |
| Мясо птицы | 11 («Турбаслинские бройлеры», отобранные в рамках УЛК, в т.ч. 1 аннулировали) | 4 | 149 | 2,6 |
| Мёд | 4 | 9 | 107 | 12,1 |
| Молоко и | 12 | 2 | 328 | 9,4 |
| Молочная продукция | 3 | 14 | ||
| Яйцо | 0 | 3 | 88 | 3,4 |
| Корма | 10 | 9 | 203 | 9,3 |
| Колбасные изделия | 30 | 0 | ||
| Рыба | 1 | 2 | 75 | 4 |
| Лекарственные ср-ва | 1 | 32 | 3,125 | |
| Всего | 48 | 49 | 1266 | |
| Важно! Количество положительных проб может не совпадать с количеством событий в системе "Сирано" по причине что на 1 пробу может приходиться несколько событий, или не быть события вовсе (Лекарственное средство ИРИС) | ||||
В ходе проведения государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции хозяйствующими субъектами – производителями молока и молочной продукции были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТРТС 033/2013), принятого Решением Совета Евроазиатской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.
На 31 декабря2018 года Управлением подготовлены и направлены материалы в территориальное управление Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу для внесения информации в Реестр деклараций о соответствии, 7 писем-уведомлений о выдаче хозяйствующему субъекту предписания о прекращении действии декларации о соответствии. Из них в 6 случаях действие декларации о соответствии у ХС приостановлено, еще по одному находится в работе.
| № | № декларации о соответст вии | Место выдачи декларации | Страна проис-я продукции | Производитель | Вид продукции | Причина отзыва декларации | Наименование органа отозвавшего декларацию | Дата отзыва декларации |
| 1. | ТС N RU Д - RU. АЯ36.В.04697 | "Башкирский центр сертификации и экспертизы" | РФ | ООО "Уфагормолзавод" | масло сливочное "Крестьянское" с м.д.ж. 72,5% | Наличие БГКП (бактерии группы кишечной палочки) | РСХН по РБ | 18.09.18 |
| 2 | ТС N RU Д - RU.АЯ36.В.03637 | Башкирский центр сертификации и экспертизы | РФ | АО "Давлекановская молочная компания" | сметана с м.д.ж. 15% | Несоответствие по жирно - кислотному составу | РСХН по РБ | 18.10.18 |
| 3 | ТС N RU Д - RU.АЯ36.В.03296 | Башкирский центр сертификации и экспертизы | РФ | АО "Давлекановская молочная компания" | творог с м.д.ж. 5% | Несоответствие по жирно - кислотному составу | РСХН по РБ | 26.10.18 |
| 4 | ТС N RU Д - RU.АЯ36.В.02122 | Башкирский центр сертификации и экспертизы | РФ | ООО "Чекмагушевский молочный комбинат" | Молоко натуральное ультрапастеризованноес м.д.ж. 2.5% | Несоответствие по жирно - кислотному составу | РСХН по г.Москве,Московской и Тульской области | 31.07.18 |
| 5 | ЕАЭС N RU Д - RU. АЯ36.В.08452 | Башкирский центр сертификации и экспертизы | РФ | АО "Дюртюлинский комбинат молочных продуктов" | Молоко натуральное ультрапастеризованноес м.д.ж. 3, 2 % | Несоответствие по жирно - кислотному составу | РСХН по РБ | 28.10.18 |
| 6 | ЕАЭСN RUД - RU. НА 19.В.00012 | Башкирский центр сертификации и экспертизы | РФ | ООО "Молочные продукты | Масло сливочное "Крестьянское" с м.д.ж. 72,5% | Несоответствие по жирно - кислотному составу | Роспотребнадзор по РБ | 14.12.18 |
| 7 | ЕАЭСN RUД - RU. НА 19.В.00014 | Башкирский центр сертификации и экспертизы | РФ | ООО "Молочные продукты | Сыр "Голладский" с м.д.ж. 45% | Несоответствие по жирно - кислотному составу | РСХН по РБ | 27.12.18 |
В местах несанкционированной торговли в отношении 36 физических лиц (98 в 2017 году) за нарушения ветеринарно-санитарных правил реализации продукции животного происхождения приняты меры административного воздействия.
Государственными инспекторами Управления Россельхознадзора совместно с коллегами из Управления ветеринарии Республики Башкортостан при содействии Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры проведены профилактические рейды с целью пресечения фактов нахождения в обороте незаконно добытых водных биологических ресурсов.
По результатам проведенных мероприятий выявлено 6 фактов незаконной продажи рыбы общим весом 228,4 кг. Данная продукция была изъята и утилизирована. В отношении лиц, осуществлявших сбыт (реализацию) рыбы составлено 6 материалов по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.
Об обследованиях ХС
Для включения в Реестр предприятий Таможенного союза и определения зоосанитарного статуса свиноводческих предприятий, а также хозяйств, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства обследовано 96 хозяйствующих субъектов (57 в 2017 г.). По результатам обследований 10 хозяйствующих субъектов (19 в 2017 г.) не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям.
О лицензиях
В рамках установления соответствия деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения лицензионным требованиям и условиям проведено 27 внеплановых проверок, в том числе 6 проверок по заданию центрального аппарата Россельхознадзора в отношении соискателей лицензий и лицензиатов на предоставление и переоформление лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В соответствии с поданными заявлениями и по результатам проведенных внеплановых проверок выдана 21 лицензия (10 – переоформление, 11 – предоставление лицензии) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
В рамках осуществления работы по мониторингу контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения, мониторинга выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения за 2018 год отобрано 32 пробы (34 пробы в 2017 г.) лекарственных средств для ветеринарного применения. План выполнен на 100%. По результатам комплекса мероприятий государственного контроля, проведенных отделом, изъято из обращения и уничтожено 1 торговое наименование – 10 единиц несоответствующего установленным требованиям качества образцов лекарственного препарата для ветеринарного применения.
О штабных учениях
В 2018 году в Республике Башкортостан продолжено проведение командно-штабных тренировок по отработке межведомственного взаимодействия при угрозе возникновения очагов особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных и их ликвидации.
С целью повышения уровня практических и теоретических знаний ветеринарных специалистов при ликвидации очагов особо опасных болезней в республике проведены 4 командно-штабные тренировки по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной возникновением очага инфекционного заболевания на территории республики (сибирской язвы, африканской чумы свиней, гриппа птиц и болезней пчёл в Иглинском, Благоварском, Стерлитамакском, Архангельском районах республики).
В 2019 году отделу внутреннего ветеринарного надзора предстоит решать сразу несколько ключевых задач:
- Способствовать повышению эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий путем проведения проверок полноты и качества осуществления Управлением ветеринарии Республики Башкортостан переданных полномочий РФ в области ветеринарии;
- Предупредить занос на территорию Республики Башкортостан заразных болезней животных и ввоз опасной в ветеринарном отношении животноводческой продукции путем способствования внедрению на территории республики электронной ветеринарной сертификации, идентификации сельскохозяйственных, домашних животных и птицы, а также соблюдения условий регионализации Российской Федерации;
- Усилить адресный контроль за выполнением юридическими лицами и гражданами законодательства за счет внедрения риск-ориентированных подходов при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
- Усилить контроль за оборотом контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения путем организации полноценного взаимодействия с МВД РБ (УЭБ и ПК);
- Регулярно актуализировать единый реестр проверок поднадзорных объектов с учетом риск-ориентированного подхода за счёт проводимых Управлением контрольно – надзорных мероприятий;
- Проводить работу по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю и хранение лекарственных средств для ветеринарного применения без разрешительных документов в рамках лицензионного контроля.
При экспортно-импортных поставках подконтрольной продукции оформлено и выдано 692 международных ветеринарных сертификата.
В целях проведения мониторинговых исследований в соответствии с планом государственного задания на 2018 год на остатки запрещенных и вредных веществ в организме животных и проведения эпизоотического мониторинга отобраны 1022 пробы кормов растительного происхождения, молочной продукции, продукции пчеловодства и биологического материала от животных.
Совместно с Управлением ветеринарии Республики Башкортостан проведено 57 комиссионных обследований хозяйствующих субъектов, в том числе: 19 предприятий на соблюдение ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза для включения в Реестр предприятий Таможенного союза, 17 – для включения в Реестр экспортеров в ФГИС «Цербер» и 21 – для получения разрешения на ввоз/вывоз племенного скота и инкубационного яйца.
Ситуация по внедрению ФГИС «Меркурий» в Республике Башкортостан: в республике начиная с 2015 года активно проводится работа по внедрению электронной ветеринарной сертификации в Федеральной Государственной Информационной Системы «Меркурий». За все время внедрения информационной системы наша республика находилась в первой десятке среди субъектов Российской Федерации.
По рейтингу Россельхознадзора РФ Республика Башкортостан по итогам за декабрь 2018 года занимает 15 место по количеству оформленных ветеринарных сопроводительных документов (2 млн 639 тыс. 830 шт.)
За период с 01.07.2018 по 31.12.2018 на территории республики оформлено 14 млн 187 тыс. 909 шт. транспортных эВСД, в среднем в сутки получается около 58 тыс. шт. эВСД.
С января по август 2018 года количество оформляемых эВСД заметно увеличивалось, за сентябрь незначительно уменьшилось. В ноябре упало на 1,41 % по сравнению с октябрем 2018 г. и в декабре вновь увеличилось в 1,09 раз.
Всего по Республике Башкортостан оформлено исходящих документов:
- за весь период – 23 млн 745 тыс. 537 штук;
- с 1 января по 31 декабря 2018 года - 20 млн 988 тыс. 453 штук.
Также мы проанализировали способы работы по оформлению ВСД в ФГИС «Меркурий». В целом за декабрь 2018 года оформлено эВСД:
Ветеринарными специалистами – 505 тыс. 581 шт.
Уполномоченными лицами ХС – 1 млн 895 тыс. 363 шт.
Аттестованными специалистами – 238 тыс. 886 шт.
В декабре 2018 г. через веб-интерфейс оформлено - 351 тыс. 300 шт. эВСД: из них уполномоченными лицами (УЛ) ХС – 206 тыс. 285 шт., ветеринарными специалистами – 145 тыс. 015 шт.
Через шлюз Ветис. Аpi оформлено 2 млн. 288 тыс. 530 шт. эВСД:
из них уполномоченными лицами (УЛ) ХС – 1 млн. 927 тыс. 964 шт., ветеринарными специалистами – 360 тыс. 566 шт.
Видно, что основное количество ветеринарных документов оформляется преимущественно уполномоченными лицами ХС через интеграционный шлюз, что является правильной тенденцией – оформление ВСД автоматически, без человеческих затрат и сокращает вероятность ошибок при оформлении ВСД.
Также важным элементом является подготовка (обучение) кадров. В первую очередь – сотрудников государственной ветеринарной службы. На сегодняшний день права доступа в систему ФГИС (логин, пароль) получили 1247 специалистов государственной ветеринарной службы, из них в качестве «администратора» - 143 человека. По Управлению Россельхознадзора РБ в качестве «Регистратора ХС» назначено 15 специалистов. Реквизиты доступа в систему ФГИС «Меркурий» выданы 12 тыс. 551 уполномоченному лицу (выдан пароль и логин для работы в системе Меркурий).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года об аттестации специалистов в области ветеринариисоздана аттестационная комиссия по проведению аттестации специалистов в области ветеринарии в отношении лиц, не являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Аттестовано 47 человек. По количеству аттестованных специалистов мы находимся на 7 позиции по РФ. Данные специалисты оформляют около 9% документов от общего объема эВСД.
Оборот подконтрольной продукции, на которую оформляются ВСД в республике в основном приходится на долю внутреннего перемещения продукции и составляет 85 % от общего оформления, и лишь 15% оформляемых ВСД выдается на межсубъектовые перевозки по РФ.
Основная доля оформляемых эВСД приходится на готовую продукцию, на втором месте корма и кормовые добавки. Самое минимальное количество ВСД выдается на живых животных.
Из общего числа оформленных эВСД за ноябрь 2018 года, только 83% погашены, это говорит о том, что не все хозяйствующие субъекты отлеживают поступающую к ним продукцию. По законодательству гашение ВСД необходимо проводить в течении 24 часов (рабочего времени) с того момента как продукция поступила на предприятие.
Относительно численности населения республики, по оформлению эВСД (из расчета на душу населения) Башкортостан находится на 49 позиции в списке РФ и составляет 0,60 ВСД.
По состоянию на конец декабря 2018 года в ФГИС «Меркурий» всего зарегистрировано и подтверждено участие 28 тыс. 163 хозяйствующих субъектов республики, их них ЮЛ – 7456, КФХ/ИП – 10302, ФЛ - 9872, что составляет 87% от общего количества хозяйствующих субъектов, участвующих в товарообороте подконтрольных госветнадзору грузов.
К сожалению, ряд районов республики до сих пор не наладили работу по оформлению эВСД в системе «Меркурий». Отсюда следует, что часть подконтрольных товаров перемещается и реализуется без учета необходимой прослеживаемости в системе «Меркурий», так как производство и оборот подконтрольной продукции на территории республики превышает количество учтенного объема в системе.
По указанию центрального аппарата Россельхознадзора в нашем управлении была создана персональная группа специалистов, которая проводит мониторинг работы по оформлению электронных ветеринарных документов в ФГИС «Меркурий».
По предварительным результатам работы по оформлению эВСД уполномоченными лицами ХС, аттестованными специалистами и ветеринарными специалистами субъектовой ветеринарной службы выявлены следующие факты нарушений:
- не осуществляется своевременное гашение входящих эВСД на предприятиях;
- при выработке продукции на предприятиях не оформляются производственные сертификаты на вырабатываемую продукцию, транспортные ВСД оформляют через журнал входящей продукции;
- на разные виды продукции оформляется одно ветеринарное свидетельство;
- оформление эВСД на продукцию с истекшим сроком годности на переработку в пищу людям;
- на сырое молоко оформляются ветеринарные документы без оформления справки о безопасности сырого молока;
- оформление ЭВСД уполномоченными лицами ХС на продукцию, не входящую в перечень товаров из приказа № 646.
В связи с этим будут применяться меры в отношении лиц, допустивших нарушения, в том числе блокировка пользователей, выдача предостережений и меры административного характера.
Несмотря на то, что ветеринарные специалисты уже оценили достоинства системы «Меркурий» и отметили положительные результаты применения ЭВС, к проблемным вопросам перехода на электронную ветеринарную сертификацию в нашем регионе, можно отнести следующее:
- На микро- и малых предприятий, работающих по договорам, полностью или частично отсутствуют рабочие места, оснащенные компьютерной и оргтехникой, или отсутствует выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в то время как это является одним из ключевых (основных) условий работы в системе «Меркурий».
- Проблема возникает при неполной готовности перехода на ЭВС товаропроводящей сети, а именно – мелкооптовых предприятий по хранению товаров, розничных магазинов и предприятий общественного (в том числе социального) питания. Частичная подготовка товаропроводящей сети может стать барьером к обеспечению прослеживаемости как дополнительной гарантии безопасности продукции.
- Отсутствие желания хозяйствующих субъектов переходить на электронную ветеринарную сертификацию.
Задачи отдела ветеринарного надзора на Госгранице РФ
и транспорте на 2019 год
- Предупреждать занос инфекционных болезней животных из иностранных государств в Международном Аэропорту «Уфа» путем усовершенствования программного обеспечения и оснащения приборно-измерительной базы пункта пропуска для проведения комплекса профилактических мероприятий по контролю грузов и ручной клади пассажиров, прибывающих из-за рубежа.
- Обеспечить контроль соответствия продовольственного сырья и пищевых продуктов требованиям Технических регламентов Таможенного союза с целью выявления и пресечения оборота фальсификационной и санкционной продукции за счет обследования предприятий и государственного лабораторного мониторинга.
- Повысить эффективность исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации» за счет увеличения количества совместных рейдовых мероприятий с Башкортостанской Таможней, Управлением Роспотребнадзора по РБ, УФСБ по РБ и Прокуратурой.
- Оказать содействие региональным производителям сельхозпродукции в получении доступа на рынки государств Таможенного союза и зарубежных стран за счет включения в Реестр Таможенного союза и Реестр третьих стран.
Важнейшей сферой деятельности Россельхознадзора и ее территориальных подразделений является обеспечение фитосанитарной безопасности страны.
В сфере карантина растений специалистами Управления проконтролировано 707,1(282,4) тысяч тонн подкарантинной продукции (зерно 625,75 тыс.т, в т.ч. 244,5 тыс.т на экспорт); Семенной материал–2,53; Овощи–13,39; Фрукты–9,2; Бахчевые–2,86; Почвогрунты–0,16;Прочие удобрения–0,53) 116,2 (88,6) тысяч куб.м лесоматериалов при ввозе и вывозе с территории республики.
По результатам досмотров выдано 14270 (5709) фитосанитарных (7828 (3997) фитосанитарных и 6445 (1712) карантинных сертификатов) документов и 454 (505) акта карантинного фитосанитарного контроля.
В мае – сентябре 2018 года в рамках контрольно-надзорных мероприятий специалистами управления проведены контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных сорняков на общей площади 142 тыс. 129 (93 тысячи 762) га. На ранее выявленных зонах проведен контроль за исполнением мероприятий по локализации и ликвидации очагов. За невыполнение мероприятий по локализации и ликвидации очагов составлено 74 (53) протокола об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ.
По результатам проведенных контрольных обследований упразднена карантинная фитосанитарная зона и отменен карантинный фитосанитарный режим по повилике на общей площади 711 га (СП Старокурмашевский с/с Кушнаренковский район), а в 2017 году были упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по амброзии трехраздельной на общей площади 4939 га и 2 карантинные фитосанитарные зоны по повилике общей площадью 903,3 га.
Новые очаги карантинных объектов при проведении обследований не выявлены.
На землях лесного фонда проведен мониторинг с использованием феромонных ловушек на площади 68000 га. Всего при обследовании использовано 340 феромонных ловушек на 4 вида усачей. Результатами лабораторных исследований подтверждены ранее выявленные очаги большого черного елового усача на площади 12211 га, черного соснового усача на площади 16 тысяч га.
Также во исполнение указания Россельхознадзора проведены плановые (рейдовые) осмотры (обследования) в предполагаемых местах зимовки коричнево-мраморного клопа, расположенных в местах доставки грузов из Абхазии и Краснодарского края. Обследованы складские помещения и торговые залы общей площадью 3031 кв.м, очаги карантинного объекта не выявлены.
В рамках реализации Госзадания в области карантина растений в ходе проведения плановых проверок и мониторинга на 2018 год было отобрано 3964 (3401) образцов и проведено 4078 (4078) исследований. По результатам исследований было выявлено в 3010 (1848) пробах наличие карантинных объектов: амброзии многолетней, амброзии трехраздельной, горчака ползучего, повилики, западного (калифорнийского) цветочного трипса, золотистой картофельной нематоды, малого черного елового усача, черного соснового усача, большого черного елового усача, коричнево-мраморного клопа, калифорнийской щитовки. Выявляемость составила 73,8 (45,3) %.
В области обеспечения качества и безопасности зерна в 2018 году проведено 128 проверок, в том числе 114 – плановых, 14 – внеплановых по исполнению предписаний. Управлением возбуждено 31 административное дело. Выдано 15 предписаний об устранении нарушений. Сумма наложенных штрафов составила 138 тыс. рублей, взыскано 123 тыс. рублей.
В отношении 5 субъектов малого и среднего предпринимательства наказание в форме административного штрафа было заменено на предупреждения предпринимательства в связи с применением положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В части проведения государственного контроля за качеством и безопасностью крупы, закупаемой для государственных нужд проведены плановые проверки в 54 учреждениях, в 19 из которых выявлены нарушения. В ходе проверок исследовано 6,09 тыс. тонн круп, выявлена партия крупы ячневой, не соответствующей требованиям нормативных документов по содержанию мучки. Некачественная крупа изъята из оборота и утилизирована.
В рамках исполнения полномочий по соблюдению Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» в прошедшем году проведено 60 плановых проверок. Выявлено 31 нарушение.
Также специалисты Управления приняли участие в проверках хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение зерна, организованных прокуратурой республики. Всего проверено 18 предприятий, в 15 из которых выявлены нарушения. По результатам проверок возбуждены дела об административном правонарушении, материалы 7 дел поступили в Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан для рассмотрения.
При вывозе с территории республики проинспектировано 625,75 тыс.тонн зерна, из них 244,5 тыс. тонн зерна, предназначенного на экспорт, 381,25 тыс. тонн при перевозках на внутреннем рынке России. Выявлено 1,28 тыс.тонн зерна не соответствующегонормативным документам. В 4 случаях выявлены нарушения, допущенные при декларировании зерна (в первом случае исследования на показатели безопасности проведены не в полной объеме, в трех остальных – заявитель использовал недопустимую схему). Действие 4 деклараций о соответствии прекращено.
В сфере семеноводства за 2018 год проведено321 контрольно – надзорное мероприятие, помимо плановых и внеплановых проверок в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ при непосредственном обнаружении фактов административных правонарушений при реализации семян и посадочного материала, привлечено к административной ответственности 127 физических лиц, также по согласованию с Минсельхозом Республики проведена проверка 103 апробаторов на правильность проведения апробации сортовых посевов сельскохозяйственных культур и оформления актов апробации. Результаты вы видите на слайдах.
За указанный период вынесено 15 представлений, после рассмотрения которых должностные лица организаций уведомляли наше Управление о принятых мерах. Выдано 37 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
В рамках государственного задания отобрано 108 проб на наличие ГМО в семенном материале импортного происхождения. По результатам экспертизы ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» наличие ГМО не обнаружено.
Анализ соотношения выявленных нарушений показал, что наибольшее количество их выявлено при реализации семян и посадочного материала с/х растений – 92% от общего количества нарушений, при хранении и высеве семян – 4% и 1% соответственно, при ведении документации на семена – 2%.
Задачи отдела карантина растений, контроля за качеством зерна
и семенного контроля на 2019 год
- Осуществлять постоянное наблюдение за проникновением на территорию Республики Башкортостан карантинных объектов, выявлениепутей проникновения и распространения по ней карантинных объектов, выявление новых очагов карантинных объектов за счет проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории республики для подготовки предложений о принятии мер, необходимых для борьбы с карантинными объектами;
- Проводить контрольные фитосанитарные обследования с целью актуализации установленных карантинных фитосанитарных зон на закрепленной территории для определения возможности их упразднения и повышения экспортного потенциала республики;
- Обеспечить контроль за безопасностью и качеством поступающего в республику семенного материала, зерна и продуктов его переработки, обратив особое внимание на возможное содержание в них ГМО - компонентов (В целях исполнения ст. 21 Федерального закона «О семеноводстве» от 17.12.1997 года № 149-ФЗ и ст. 7 Федерального закона «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.07.1996 года № 86-ФЗ) путем отбора проб и проведения лабораторных исследований;
- Продолжить активную работу по осуществлению полномочий по недопущению ввоза в Россиюи реализации продукции, включенной в санкционный список, а также обеспечить безусловное соблюдение законодательства при осуществлении изъятия и уничтожения продукции, запрещенной к ввозу, за счет совместных мероприятий с УФСБ по Республике Башкортостан, Башкортостанской таможней, МВД по Республике Башкортостан, Ространснадзором Республики Башкортостан.
К административной ответственности привлечено 29 юридических лиц, 108 должностных лиц, 1 индивидуальный предприниматель и 45 граждан с назначением административных штрафов на общую сумму 3733 тысяч рублей.
В Управление ФССП по РБ направлено 28 материалов о принудительном взыскании административных штрафов на сумму 376 тысяч рублей.
В результате принятых Управлением мер к хозяйствующим субъектам-нарушителям земельного законодательства введено в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5581 га.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 25 несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на общей площади 18 га, при этом рекультивировано несанкционированных карьеров на общей площади 5 га. Также выявлена 71 несанкционированная свалка отходов производства и потребления на общей площади 39 га, при этом ликвидировано 58 несанкционированных свалок на общей площади 32 га.
В течение 2018 года по отобранным должностными лицами отдела пробам проведено более 4-х тысяч исследований: ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» – 2401 (166 положительных), в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» – 1720, в том числе по агрохимии 1600 (240 положительных), химико-токсикологическим и нефтянке 120 (7 положительных).
Управлением для дополнительного начисления земельного налога в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан направляются материалы дел об административных правонарушениях. Так, в 2017 году сумма дополнительного начисленного земельного налога в отношении 35 собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составила более 60 тысяч рублей. В 2018 году такие материалы в налоговую службу не направлялись, так как ХС не привлекались к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
В 2018 году Управлением направлены 23 претензии на добровольное возмещение вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, в стоимостном выражении на общую сумму 13 млн 810 тыс. 820 руб. и путем проведения рекультивации в соответсвии с проектом рекультивации нарушенных земель и 1 исковое заявление в суд о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды на сумму более 795 тысяч рублей.
В прошедшем году лицами, привлеченными к административной ответственности, обжаловано 31 постановление Управления, при этом 87% решений вынесено судами в пользу Управления.
Применяя одну из форм профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, Управлением в 2018 году при осуществлении государственного земельного надзора хозяйствующим субъектам направлено 80 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, из них органам местного самоуправления – 51 предостережения, юридическим лицам – 19 предостережений и индивидуальным предпринимателям – 10 предостережений.
Задачи отдела государственного земельного надзора на 2019 год:
- Продолжить работу по отнесению земельных участков сельскохозяйственного назначения к категориям риска, а также пересмотру ранее присвоенной категории риска по результатам контрольно-надзорных мероприятий с внесением данных в АИС «Цербер»;
- Обеспечить исполнение Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800;
- Повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий за счет включения в ежегодный план проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов, не представивших информацию об исполнении выданных предостережений, а также на землях которых в ходе мероприятий, проведенных без взаимодействия с ними, выявлены признаки нарушений;
- Проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований хозяйствующими субъектами при использовании сельхозземель за счет публичного анализа условий правомерного землепользования;
- Активизировать работу по взаимодействию с органами муниципального земельного контроля при осуществлении государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Мы стараемся четко выполнять возложенные на нас задачи за счет выстраивания эффективного взаимодействия с федеральными службами, министерствами и ведомствами республики.
Россия, 450071, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Лесной проезд, д.1
