Как правило, руководитель - это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, руководитель несет ответственность как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 273 ТК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21).
Если функции руководителя организации (ее единоличного исполнительного органа) выполняет юридическое лицо - управляющая компания (п. 2 ст. 40, ст. 42 Закона об ООО, п. 1 ст. 69 Закона об АО), к ответственности могут привлечь:
•саму управляющую компанию (ч. 9 ст. 2.10 КоАП РФ,);
•руководителя управляющей компании как должностное лицо в случаях, которые прямо перечислены в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ либо в нормах Особенной части КоАП РФ (см., например, п. 2 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ).
Если функции руководителя организации выполняют иные лица (например, ликвидатор или конкурсный управляющий), их могут привлечь к ответственности, как привлекали бы руководителя.