Все чаще должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан применяются штрафные санкции к лицам, допускающим нарушения земельного законодательства в части самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также уничтожения плодородного слоя почвы.

В большей степени это касается случаев, когда ради получения наживы производится несанкционированное выкапывание металлических труб из бездействующих трубопроводов, ранее применявшихся для орошения пахотных угодий и транспортировки недр. При этом наблюдается варварское отношение к земле, наносится ущерб, как природным ресурсам, так и аграриям, для которых сельхозугодья являются основным средством производства. Такие факты допускаются в результате перемешивания верхнего плодородного слоя (гумуса) с минеральным грунтом (глиной), то есть нарушается технология ведения работ либо по незнанию или в целях экономии времени и средств, потому как в любом проекте земляных работ предусмотрена селективная (выборочная) выемка грунта, это когда чернозем и глина складируются отдельно, а по окончании работ укладываются в обратной последовательности.

Еще один бич – перекрытие плодородного слоя почвы при строительстве дорог, дамб и других объектов, а также при разработке карьеров при добыче общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смесью, гипсом, камнем, глиной и др.). Как правило, такие работы ведутся без согласования с собственниками земельных участков, наличия соответствующих лицензий и при отсутствии соглашений о возмещении ущерба сельхозтоваропроизводителям.

В 2016-2017 годах Управлением вынесено 14 постановлений о назначении административных наказаний в виде административного штрафа в отношении 4 юридических лиц, 3 должностных лиц и 7 граждан. Ими на территории Архангельского, Благоварского, Благовещенского, Гафурийского, Давлекановского, Краснокамского, Кугарчинского, Туймазинского, Учалинского и Уфимского районов республики при демонтаже труб были допущены нарушения земельного законодательства, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1 и 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Управление напоминает, что согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Проект рекультивации нарушенных земель согласно пункту 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г.№ 514, утверждается собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.

Порядок проведения рекультивации земель осуществляется в соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995 г. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 г. № 1136), определяющими общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.